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  “三违”难禁,巡视组长三千字长信让州委书记痛下决心;“红顶”商人以权谋私,一纸巡视主张,催生史上最严“清商令”;“吃空饷”久治不停,巡视组跟踪督办,多名干部被立案查办。
  湖北巡视问诊“老大难”
  巡视组对党风廉政建设等方面存在的普遍性、倾向性疑问和别的重大疑问,应当构成专题陈述,剖析原因,提出主张。这是《中国共产党巡视工作条例》提出的清晰请求。
  近日,笔者看望湖北省委巡视组,发如今巡视震撼下,各地假势发力,一批“老大难”疑问正在“破冰”,躲藏在这些疑问之下的蛀虫浮出水面,一批违纪干部遭到查办。
  一封长信剑指“三违”
  2015年8月5日上午,一封连夜手写的三千字长信,摆上了湖北省恩施土家族苗族自治州委书记王海涛的案头。写信的人是省委第三巡视组组长樊仁富。
  此刻,是第三巡视组进驻恩施州利川市的第7天,从到达利川的那一刻起,巡视组成员就被同一个疑问所扰:干部谈话中说的最多的、群众反映最激烈的,都是“三违”疑问——违法占地、违法建设、违法开发禁而不停疑问。
  “咱们在本地造访看到,根本上路修到什么地方,‘三违’房就盖到什么地方。”樊仁富说,据开始查询,利川的“三违”修建千余栋,遍布整个城区。
  对于这个土地资源十分宝贵的山城,“三违”之害破坏了正常的城市规划、土地办理和房地产商场。
  巡视组了解到,这一疑问由来已久,几届市委、市政府都提出了要整治,最终都无功而返。
  面临利川这一杰出的社会疑问,巡视组没有逃避,敏锐察觉到不少干部也涉嫌“三违”。“城市办理疑问上升为社会疑问,必定有干部作风疑问,乃至腐败疑问。本地现已构成一种不良风气,当干部的不搞一套私房,就显得没本事。”樊仁富说。
  巡视组实地造访发现,本地最高的私房建到了12层,达8千多平方米,由4自己出资找农民私下买地而建,开了个宾馆,谋取利益。在利益的驱使下,不少干部违规建房,有村组干部,也不乏有关职能部门的公职人员。
  巡视组多方听取意见,反复研究对策。组长樊仁富连夜给王海涛手写了一封长达三千字的信,不只指出疑问,还剖析对策,并请求对参加“三违”干部从严查办,以儆效尤,对利川的人民担任,对利川的历史担任。巡视组长的由衷之言,让恩施州、利川市领导干部深受轰动,王海涛在函件上作出指示,请求完全整治“三违”。
  一场轰轰烈烈的治违之战在利川全面打响,到9月1日第三巡视组离开利川时,本地已撤除“三违”修建50多栋,别的“三违”修建均已归入电子监控档案,并构成一栋一策的工作方案,完全肃清“三违”之害有了清晰的日程表。
  被撤除的“三违”修建中,也包含国土局副局长董某、规划局副局长冯某的私房。依据巡视组移送的疑问头绪,现在,二人因涉嫌严峻违纪疑问已被纪检机关立案审查。此外还有3名公职人员因私卖土地证已被检察机关批捕。
  岂容“红顶”商人谋私
  一干部参加数家公司运营,或入股,或以亲戚名义注册,或以职业办理之名操控公司;
  一干部将家人办的饭馆,指定为单位招待或员工花费饭馆,被戏称为“机关第二食堂”……
  湖北省委第一巡视组对石首、公安、松滋巡视发现:有些领导干部精明于私、热衷于利,寻租聚财成了“红顶”商人。
  “咱们所说的‘红顶’商人,是指头顶党员领导干部的红帽,利用职务之便,干着以权谋私的事。”省委第一巡视组组长王树华说,在反腐的高压态势下,一些党员干部的逐利做法表面上有时收敛,实则转入地下,“咱们即是要将这些藏匿的蛀虫都挖出来!”
  疑问很快反应。荆州市委马上举动,有关县市当即整改。公安县日前已出台最严“清商令”,打响整治领导干部参加经商办企业“百日大会战”。
  “此前,咱们在巡视时期移送给有关县市的干部疑问头绪,也得到了敏捷的查询办理,有的现已启动问责程序。”王树华说。其间包含公安县交通局原党委书记、局长苏某。苏某在任时期,违背纪律,自己屡次大额告贷或担保借款,供亲戚朋友经商投机,从未向安排陈述,并且违背对于党员领导干部禁绝经商办企业的规则,与别人合伙经商建立与其办理职业有关联的公司投机。2015年6月23日,苏某被吊销党内职务,并被免除行政职务,给予行政降级处置。


关于支持疫情防控保供等税费政策实施期限的公告
财政部 税务总局公告2020年第28号
   为支持疫情防控、企业纾困和复工复产,现将有关税费政策实施期限公告如下:
  
《财政部 税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》(财政部 税务总局公告2020年第8号)、《财政部 税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关捐赠税收政策的公告》(财政部 税务总局公告2020年第9号)、《财政部 税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关个人所得税政策的公告》(财政部 税务总局公告2020年第10号)、《财政部 国家发展改革委关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间免征部分行政事业性收费和政府性基金的公告》(财政部 国家发展改革委公告2020年第11号)规定的税费优惠政策,执行至2020年12月31日。
  
特此公告。
   财政部 税务总局
   2020年5月15日


第四议定书”)于2019年11月28日在澳门正式签署。
《内地和澳门特别行政区关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的安排》第四议定书(以下简称“第四议定书”)于2019年11月28日在澳门正式签署。第四议定书对《内地和澳门特别行政区关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的安排》及相关议定书(以下简称《安排》)作出修订,其主要内容如下:

一、纳入税基侵蚀和利润转移(BEPS)项目成果

(一)关于序言

第四议定书对《安排》的序言进行了修改,修改后的序言说明签署《安排》的目的是发展双方经济关系,加强双方税收事务合作,《安排》的作用包括消除双重征税和防止通过逃避税行为造成不征税或少征税。

(二)关于人的范围

第四议定书纳入关于税收透明体的规定。该规定明确,按照任何一方的税法视为完全透明或部分透明的实体或安排,一方将该实体或安排取得或通过其取得的所得作为该一方居民取得的所得进行税务处理的部分,应视为该一方居民取得的所得,另一方应允许就该部分所得给予安排待遇。
另外,第四议定书明确,《安排》不应影响一方对其居民的征税(第四议定书列名的特定条款除外)。

(三)关于居民

第四议定书修改了双重居民实体的加比规则,即当除个人以外的实体同时构成双方居民时,应仅将其视为一方居民适用《安排》的规则。

《安排》原条款规定,除个人以外,同时为双方居民的人,应认为是其总机构或实际管理机构所在一方的居民;如果这个人在一方设有实际管理机构,在另一方设有总机构,双方主管当局应相互协商确定其居民身份。

第四议定书将该条款修改为,除个人以外,同时为双方居民的人,需由双方主管当局尽力通过相互协商确定其居民身份;如果双方主管当局未能达成一致,则该人不得享受《安排》规定的任何税收优惠或减免,但双方主管当局就其享受《安排》待遇的程度和方式达成一致意见的情况除外。

(四)关于常设机构

关于构成代理型常设机构,《安排》原条款规定,当一个人在一方代表另一方的企业进行活动,有权并经常行使这种权力以该企业的名义签订合同,这个人为该企业进行的任何活动,应认为该企业在该一方设有常设机构。第四议定书将该条款修改为,当一人在一方代表企业进行活动时,经常性地订立合同,或经常性地在合同订立过程中发挥主要作用(而该企业不对相关按惯例订立的合同做实质性修改),且相关合同以该企业的名义订立,或涉及该企业拥有或有权使用的财产的所有权转让或使用权授予,或涉及由该企业提供服务,该人为该企业进行的任何活动,应认为该企业在该一方设有常设机构。

关于独立代理人,《安排》原条款规定,一方企业仅通过按常规经营本身业务的经纪人、一般佣金代理人或者任何其它独立代理人在另一方进行营业,不应认为在该另一方设有常设机构。但如果这个代理人的活动全部或几乎全部代表该企业,不应认为是本款所指的独立代理人。第四议定书将独立代理人排除情形修改为,如果一人专门或者几乎专门代表一个或多个与其紧密关联的企业进行活动,则不应认为该人是这些企业中任何一个的独立代理人,并同时解释了紧密关联企业的定义。

(五)关于财产收益

《安排》原条款规定,转让一个公司股份取得的收益,在转让公司股份前三年内,该公司财产至少50%的价值曾经直接或间接由位于一方的不动产组成,可以在该一方征税。第四议定书将该条款修改为:一方居民转让股份或类似于股份的权益(如在合伙或信托中的权益)取得的收益,如果在转让行为前三年内的任一时间,这些股份或类似于股份的权益超过50%的价值直接或间接来自于位于另一方的不动产,可以在该另一方征税。

(六)关于享受安排优惠的资格判定

第四议定书增列了“享受安排优惠的资格判定”条款,即“主要目的测试”,如纳税人相关安排或交易的主要目的之一是获得安排优惠待遇,则不得享受安排优惠待遇,其适用范围由第三议定书规定的股息、利息、特许权使用费和财产收益条款扩展至所有条款。

二、增列政府投资条款
为进一步促进内地与澳门间资本流动,减轻有关惠民合作项目的税收负担,第四议定书增加了“政府投资”条款,规定一方政府从其出资参与双方合作设立在另一方主要用于民生项目的基金取得的所得,在另一方享受免税待遇。该规定目前适用于广东粤澳合作发展基金。未来,双方政府合作设立类似性质的基金,经双方主管当局共同认可后,也可以适用该规定。

内地和澳门特别行政区已完成第四议定书生效所必需的各自内部法律程序。第四议定书于2020年5月14日生效,其中第六条的规定适用于2020年5月14日或以后支付的所得,其他条款的规定适用于2021年1月1日或以后开始的纳税年度中取得的所得。

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